ВОЗЬМИ СВОЕ, НЕ ПОЖЕЛАВ ЧУЖОГО  

Право на социальные льготы имеют в России более  двухсот категорий граждан, а это ни много, ни мало 140 миллионов человек. Суммарная стоимость этих льгот – 600 миллиардов рублей в год, то есть примерно две трети всех доходов бюджета прошлого, 2000 года.

В нынешнем, по оценке думца, министра труда и социального развития Александра Починка, на финансирование льгот реально может быть потрачено только 70 миллиардов. При этом лишь четверть всех льгот поступает к действительно малоимущим, поскольку при предоставлении льгот не учитывается семейный доход. Правительство считает, что систему необходимо реформировать, заменив льготы адресными компенсациями. И хотя новая схема «поддержки» потребует изменений в 17 законах,  Госдума скорее всего поддержит проект реформы.

Еще более заковыристо обстоят «дела льготные» в Москве – здесь немыслимая концентрация как капиталов и легальных «миллионщиков», так и нищенски нищих людей. Правительство Москвы постановило одобрить Целевую программу по развитию социального  обеспечения на 2001 год, принятую в соответствии с Законом города Москвы от 29 ноября 2000 года. В этом году бюджет столицы выделит на реализацию Комплексной программы социальной защиты 51,3 миллиарда рублей, что на 11 миллиардов больше, чем в 2000. Программа будет финансироваться за счет средств предприятий и организаций, освобождаемых  от уплаты налога на прибыль в части, зачисленной в бюджет Москвы. Учет объемов средств на реализацию указанной программы и контроль за их целевым использованием возложен на Управление бюджетного планирования горзаказа Правительства Москвы.

Список конкретных адресов и объектов, которым будет в нынешнем году уделено «пристальное» внимание, емок и обширен. В Северном административном округе, например, будет отремонтирована кровля и благоустроена территория психоневрологического интерната   № 25 на Талдомской улице дом 6, обслуживающего инвалидов. Центр социальной помощи семье и детям «Журавушка» на Интернациональной улице дом 2, корпус 1 (Западный округ), где оказывают помощь малоимущим семьям с детьми, похорошеет на 5,251 миллиона рублей, а на комплексный ремонт центра социального обслуживания населения района «Крылатское» на Рублевском шоссе выделено 4,331 миллиона рублей. Основательно отремонтируют Центр социального обслуживания малоимущего населения «Фили-Давыдково» на улице Артамонова, дом 6, корпус 2 – всего в Западном  административном округе будет освоено 24,835 миллионов «социально-ремонтных» рублей.

В Северо-Восточном  административном округе выделено 6,000 миллионов рублей на ремонт районного управления соцзащиты населения «Алексеевское» на улице Космонавтов. В Южном округе в целях создания оптимальных условий для обслуживания проведут капитальный ремонт помещений в управлении социальной защиты населения «Чертаново-Центральное», преобразится и  обслуживающий одиноких пенсионеров и инвалидов ЦСО «Чертаново-Центральное» на улице Красного Маяка, дом 4 корпус 5.

В Зеленоградском административном округе намечен ремонт помещений кабинетов медико-психологической социальной  помощи в Центре социальной помощи семье и детям, а в Юго-Западном – ремонт фасада Психоневрологического интерната № 30 (выделено 3,000 миллиона рублей).

Между тем контингент, который в самое ближайшее время будет «социально защищаться»  и «поддерживаться» в свежеотремонтированных центрах и кабинетах, жив не только острым ощущением (в прямом смысле слова, если говорить о щекочущих ноздри ремонтных ароматах) скорой адресной помощи. Еще осенью прошлого года правительство Москвы приняло ряд серьезных решений по реформированию городской пенсионной системы. В частности, по словам председателя Комитета социальной защиты населения Москвы Игоря Сырникова, начисляемые в последние годы ежемесячные доплаты пенсионерам хоть и снижают для них рыночное бремя, но от рыночного ига не избавляют. По данным мэрии Москвы, в июле 2000 года прожиточный минимум в городе составлял 1058 рублей, тогда как федеральные пенсии застыли на отметке 439 – 895 рублей. И это на фоне резко скакнувшей прошлым летом инфляции! С учетом муниципальных доплат максимальная пенсия в июле 2000 года равнялась 754 рублям, а с 1 августа – 895. И хотя только за прошлый год затраты на проведение первоочередных мер по социальной поддержке наиболее нуждающихся составили 42 процента бюджета столицы, этих мер сказалось явно недостаточно.

Еще в прошлом году было очевидно, что в условиях более чем проблемного городского бюджета 2001 года средства на социальную программу можно будет изыскать лишь при условии ужесточения финансовой дисциплины. И не в последнюю очередь потому, что взносы в пенсионный фонд в конце прошлого года платили пять с половиной миллиона физических лиц, в то время как зарегистрировано в Москве минимум 282 тысячи лиц юридических. Стало быть, примерно две трети предприятий держат и держатся за статус «холодных, как айсберг в океане» - никакие слезные жалобы стариков на нищету их, «айсбергов», за живое не задевают. Зато за живое оказался задет мэр Москвы Юрий Лужков, предложивший «уклонистов» автоматически банкротить.

Кроме того, правительством Москвы одобрен проект положения о ежемесячных компенсационных выплатах, дотягивающих «материальное содержание» до социальной нормы. Речь, в частности, идет о регулярных выплатах  из городского бюджета каждому проживающему в Москве пенсионеру разницы между начисленной ему федеральной пенсией и некоей «московской» нормой. Социальная норма начисляется ко всем видам пенсий – по старости (возрасту), по инвалидности, за выслугу, по случаю потери кормильца, социальной. Следует при этом отметить, что социальная норма с недавних пор устанавливается при участии профсоюзов, признающих, в отличие от Госкомцен, право человека не только на пару носков в год и ежедневную булку, но и на некоторые «излишества» в виде, к примеру, ночных сорочек и пуловеров, куриных крылышек и ряженки.

Сведения об авторе: Татьяна ГАРМИЗЕ –обозреватель газеты «Московская правда», член Союза журналистов Москвы